1.0 À propos du programme « Investir dans l’Entrepreneuriat Féminin pour une économie plus Verte » au Bénin et Burkina Faso (IFEV- B&BF)

Le programme « Investir dans l’Entrepreneuriat Féminin pour une économie plus Verte » au Bénin et Burkina Faso (IFEV- B&BF) est un programme de transformation de genre et d’inclusion économique sur six ans, mis en œuvre par AECF avec le financement d’Affaires mondiales Canada. Le programme vise à autonomiser économiquement les femmes entrepreneures dans des secteurs d’activité à fort impact positif sur le climat, notamment l’innovation technologique, le numérique, l’agriculture, la production, la transformation, l’artisanat et le commerce, afin de lever les obstacles qui les empêchent de développer leurs activités.

Le programme vise à améliorer la participation et la résilience économique des femmes entrepreneures dans une économie plus verte au Bénin et au Burkina Faso. Il comprend notamment : l’accès au financement pour les PME détenues par des femmes, les coopératives féminines et les entrepreneures émergentes ; le renforcement des capacités des femmes propriétaires et gestionnaires de PME et des coopératives féminines afin de développer durablement les chaînes de valeur dans lesquelles elles opèrent principalement, en utilisant des approches adaptées au climat ; ainsi que la levée des résistances sociales et culturelles profondément ancrées freinant l’autonomisation des femmes aux niveaux national, sectoriel et communautaire.

2.0 A propos de la mission

Cette mission vise à apporter un appui pratique, orienté sur la demande, à des femmes entrepreneures évoluant dans le secteur informel au Bénin et au Burkina Faso, selon deux objectifs intégrés :

• Aider ces femmes à formaliser leurs entreprises afin qu’elles puissent participer pleinement à une économie plus verte. La mission consistera en un accompagnement personnalisé des femmes entrepreneures dans leurs démarches administratives, fiscales et juridiques nécessaires à l’enregistrement et à la formalisation de leurs entreprises. Cet accompagnement comprendra des conseils sur la forme juridique la plus appropriée (entreprise individuelle, coopérative, GIE, SARL ou équivalent), l’identification fiscale, l’inscription à la sécurité sociale, l’obtention des licences sectorielles et le respect des obligations post-enregistrement.
• Dispenser une formation en éducation financière et en entrepreneuriat afin de renforcer leurs compétences en gestion d’entreprise. La mission concevra et dispensera un programme structuré d’éducation financière, de gestion d’entreprise et d’entrepreneuriat, adapté au niveau d’alphabétisation, aux compétences linguistiques et aux contraintes de temps des femmes du secteur informel.

Dans ce contexte, l’AECF cherche à recruter un Prestataire de services hautement expérimenté pour appuyer la formalisation des entreprises et concevoir et dispenser une formation en éducation financière et en entrepreneuriat à des femmes entrepreneures du secteur informel au Bénin et au Burkina Faso, dans le cadre du programme IIW-B&BF.

3.0 Objectifs de la mission

Objectif global: Appuyer les femmes entrepreneures du secteur informel au Bénin et au Burkina Faso dans la formalisation de leurs entreprises et renforcer leurs capacités financières et entrepreneuriales afin qu’elles puissent participer de manière efficace et durable à une économie plus verte.

Objectifs spécifiques (Résultats attendus):

• Appuyer au moins 200 femmes du secteur informel (au moins 100 au Bénin et au moins 100 au Burkina Faso) dans la formalisation de leurs entreprises, grâce à des conseils, un accompagnement et un suivi tout au long des procédures administratives, fiscales et juridiques d’immatriculation.
• Concevoir et mettre en œuvre un programme contextualisé et sensible au genre en éducation financière et en entrepreneuriat à l’intention des femmes entrepreneures du secteur informel, adapté aux niveaux d’alphabétisation, aux langues locales et aux réalités du secteur informel.
• Toucher un total cumulé d’au moins 7 000 femmes entrepreneures du secteur informel (avec au moins 3 500 au Bénin et au moins 3 500 au Burkina Faso) par la formation à l’éducation financière et à l’entrepreneuriat.
• Renforcer la capacité pratique des femmes formées à appliquer les compétences en éducation financière et en gestion d’entreprise dans leurs opérations quotidiennes et à accéder aux services financiers formels.
• Identifier et documenter les principaux obstacles auxquels font face les femmes pour se formaliser et participer à l’économie formelle, et générer des enseignements pratiques pour informer l’adaptation du programme et l’engagement politique.
• Promouvoir les liens entre les entreprises nouvellement formalisées dirigées par des femmes et les acteurs pertinents de l’écosystème, notamment les institutions financières, les services de développement des entreprises, les autorités publiques d’immatriculation et les acheteurs des chaînes de valeur.

4.0 Étendue des Travaux

La mission sera mise en œuvre selon un processus en deux phases comprenant la conception du programme, l’identification des bénéficiaires et la mise en place au niveau national, suivies de la mise en œuvre de l’appui à la formalisation et de la formation à l’éducation financière et à l’entrepreneuriat, avec un suivi continu et un accompagnement post-formation.

4.1 Phase 1: Conception du programme, identification des bénéficiaires et mise en place au niveau national

Dans le cadre de cette phase, le Prestataire de services mettra en place la mission dans les deux pays et préparera les outils, les partenariats et les programmes requis pour atteindre les objectifs fixés. Le Prestataire de services devra :

• Examiner les documents pertinents du programme, les matériaux de formation antérieurs et les données existantes de la cohorte AECF sur les femmes entrepreneures du secteur informel au Bénin et au Burkina Faso, afin d’identifier les lacunes et les points d’entrée.
• Cartographier les voies administratives, fiscales et juridiques de formalisation des entreprises au Bénin et au Burkina Faso, notamment les autorités compétentes (centres d’enregistrement, administrations fiscales, organismes de sécurité sociale, régulateurs sectoriels), les coûts associés, les délais et les obligations post-immatriculation.
• Identifier et nouer des partenariats avec des structures de base (associations de femmes, coopératives, réseaux communautaires, institutions de microfinance, prestataires locaux de services de développement des entreprises) pour l’identification des bénéficiaires et la sensibilisation dans les deux pays.
• Dresser le profil et segmenter la population cible de femmes entrepreneures du secteur informel par secteur, localisation, niveau d’alphabétisation, langue, maturité de l’entreprise et obstacles déclarés à la formalisation.
• Concevoir un programme modulaire d’éducation financière et d’entrepreneuriat couvrant au minimum : les bases de la numératie et de la comptabilité, l’épargne et le crédit, le calcul des coûts et la fixation des prix, la planification d’entreprise, l’accès au marché et la relation client, les services financiers numériques et mobiles, et les droits et obligations liés à la formalisation.
• Développer des supports à l’intention des participants en anglais, en français et dans les langues locales pertinentes, avec des aides visuelles et des contenus simplifiés pour les participants peu alphabétisés.
• Développer un programme de formation de formateurs (FdF) et constituer un vivier de formateurs locaux pour permettre un déploiement à grande échelle dans les deux pays.
• Développer les outils de suivi et de rapportage nécessaires pour suivre les participants touchés, les entreprises formalisées, le taux d’achèvement de la formation et l’application post-formation des compétences acquises, en conformité avec les exigences du cadre de suivi du programme IIW-B&BF.

4.2 Phase 2: Mise en œuvre de l’appui à la formalisation, de la formation à l’éducation financière et à l’entrepreneuriat

Dans le cadre de cette phase, le Prestataire de services assurera la mise en œuvre de l’appui à la formalisation et de la formation à grande échelle au Bénin et au Burkina Faso. Le Prestataire de services devra :

• Identifier, sélectionner et intégrer les femmes entrepreneures du secteur informel pour leur participation à l’un ou aux deux volets (formalisation et formation), en utilisant des critères d’éligibilité transparents convenus avec l’AECF.
• Fournir un accompagnement à au moins 200 femmes au Bénin et au Burkina Faso tout au long des étapes nécessaires à la formalisation de leurs entreprises, notamment : (a) le choix de la forme juridique, (b) la préparation des dossiers d’immatriculation, (c) l’accompagnement auprès des autorités d’immatriculation, (d) l’identification fiscale et l’affiliation à la sécurité sociale le cas échéant, (e) les agréments sectoriels spécifiques, et (f) la mise en conformité et la tenue de livres comptables après immatriculation.
• Délivrer les technologies, approches et pratiques climato-intelligentes, ainsi que la formation à l’éducation financière et à l’entrepreneuriat, à jusqu’à 7 000 femmes entrepreneures du secteur informel sur toute la durée de la mission.
• Délivrer le programme FdF convenu à un réseau de formateurs et de mentors locaux dans les deux pays afin de garantir l’ampleur et la pérennité au-delà de la mission.
• Utiliser un modèle de prestation mixte combinant formation en présentiel, apprentissage entre pairs et (le cas échéant) canaux numériques à faible bande passante, avec des sessions programmées pour tenir compte des contraintes de temps et de mobilité des femmes du secteur informel.
• Assurer un encadrement et un mentorat post-formation à un sous-échantillon représentatif de femmes formées pour appuyer l’application pratique des compétences acquises, notamment la tenue de livres comptables, la discipline d’épargne et l’adoption de produits financiers formels.
• Suivre et documenter, sur une base continue, les participants impactés, les taux d’achèvement des formations, les entreprises formalisées avec succès, les points d’abandon dans le processus de formalisation et les changements observés dans les pratiques commerciales.
• Signaler à l’AECF, par écrit, tout risque substantiel de mise en œuvre, tout blocage réglementaire ou toute problématique contextuelle susceptible d’affecter l’atteinte des objectifs.

4.3 Exigences transversales de mise en œuvre

Dans le cadre des deux volets, le Prestataire de services devra :

• Appliquer des approches de mise en œuvre sensibles au genre qui reconnaissent les contraintes de temps, de mobilité, d’alphabétisation et d’accès auxquelles font face les femmes du secteur informel.
• S’assurer que la mise en œuvre est adaptée aux contextes spécifiques du Bénin et du Burkina Faso, notamment la situation sécuritaire au Burkina Faso, et adapter en conséquence la sensibilisation et la mise en œuvre.
• Dispenser les contenus en français et dans les langues locales pertinentes, telles que le dioula et le mooré au Burkina Faso, et le fon et le bariba au Bénin, et s’assurer que les formateurs peuvent communiquer couramment avec les participants peu alphabétisés.
• Intégrer des messages relatifs à l’économie verte et des pratiques commerciales climato-intelligentes dans l’orientation vers la formalisation et dans le programme de formation, conformément à l’objectif global du programme IIW-B&BF de soutenir la participation des femmes à une économie plus verte.
• Appliquer les normes de protection, notamment la prévention et la réponse à l’exploitation, aux abus et au harcèlement sexuels (PSEAS) et la sensibilité aux violences sexuelles et basées sur le genre (VSBG) dans toutes les activités de formation et de terrain.
• Coordonner étroitement avec les équipes nationales de l’AECF et les autres partenaires du programme IIW-B&BF pour éviter les doublons et aligner les listes de bénéficiaires avec les autres volets du programme.
• Documenter les enseignements clés, les facteurs de réussite et les obstacles récurrents pour alimenter l’apprentissage du programme, la gestion adaptative et l’engagement politique de l’AECF en matière d’autonomisation économique des femmes.

5.0 Livrables

L’entreprise retenue devra fournir au minimum :

• Livrables de cadrage— un rapport initial présentant la méthodologie, le plan de travail, les effectifs par pays, les accords de partenariat, le calendrier de formation, l’approche d’engagement des bénéficiaires et le cadre de suivi, accompagné d’une note de profilage segmentant la population cible de femmes entrepreneures du secteur informel au Bénin et au Burkina Faso.
• Livrables de formalisation (Objectif spécifique 1)— une feuille de route de formalisation pour chaque pays ; des dossiers de formalisation individuels pour chaque femme accompagnée ; un registre des femmes formalisées (ventilé par pays, secteur et forme juridique) ; et un rapport final sur au moins 200 femmes accompagnées dans la formalisation de leur activité, détaillant les obstacles rencontrés et les enseignements tirés.
• Livrables pédagogiques (Objectif spécifique 2)— un programme modulaire d’éducation financière et d’entrepreneuriat, des guides pour les animateurs et du matériel pour les participantes en français et dans les langues locales pertinentes, validés par l’AECF avant leur déploiement, ainsi qu’un module de formation de formateurs pour les formateurs locaux.
• Livrables relatifs à la mise en œuvre des formations (Objectif spécifique 3): rapports périodiques sur la mise en œuvre des formations, recensant les femmes formées par pays, lieu et module, incluant les feuilles de présence, les taux d’achèvement des formations et la contribution à l’objectif cumulatif de 7 000 femmes formées.
• Livrables relatifs à l’application des capacités (Objectif spécifique 4): notes/rapport de suivi post-formation documentant l’application des compétences financières et entrepreneuriales, l’utilisation des produits financiers formels et les changements observés dans les pratiques commerciales pour un sous-échantillon représentatif des participantes formées.
• Livrables relatifs aux apprentissages et aux obstacles (Objectif spécifique 5): une étude sur les obstacles à la formalisation et une note de synthèse des enseignements tirés, documentant les principaux obstacles auxquels les femmes sont confrontées pour formaliser leur activité et participer à l’économie formelle, avec des recommandations pratiques pour l’AECF et les décideurs politiques.
• Livrables relatifs aux liens avec l’écosystème (Objectif spécifique 6): documentation des liens établis entre les entreprises nouvellement formalisées dirigées par des femmes et les institutions financières, les services de développement des entreprises, les autorités d’enregistrement et les acheteurs de la chaîne de valeur. • Rapport final de mission – un rapport final consolidé résumant les activités réalisées, le nombre de femmes formalisées et formées, les résultats obtenus par rapport aux objectifs, les risques non résolus, les enseignements tirés et les recommandations pour l’AECF.

L’AECF se réserve le droit de modifier la liste finale, le format et la fréquence des livrables pendant la durée du contrat.

6.0 Durée et dispositions institutionnelles

La mission est prévue pour une durée de 18 mois. Le Prestataire de services proposera un niveau d’effort réaliste, des effectifs au niveau national et un calendrier adaptés à l’ampleur des bénéficiaires à atteindre au Bénin et au Burkina Faso.

Le Prestataire de services travaillera aux côtés du personnel du programme AECF, qui conserve la responsabilité de la sélection des bénéficiaires, des vérifications administratives et de la gestion globale du programme. Le personnel de l’AECF informera le Prestataire de services sur le programme, les critères d’éligibilité et les exigences de rapportage, et coordonnera les activités sur le terrain pour assurer l’alignement avec la mise en œuvre globale du programme.

7.0 Supervision

Le Prestataire de services rendra compte aux Gestionnaires de programme, IIW-B&BF, ainsi qu’au Spécialiste Conseil Senior.

8.0 Qualifications et expérience requises

8.1 Expérience au niveau du cabinet

• Plus de 5 ans d’expérience avouée dans l’appui à la formalisation des entreprises et/ou dans la formation à l’éducation financière et à l’entrepreneuriat en faveur des femmes du secteur informel, des micro-entrepreneurs ou des entreprises communautaires.
• Solide connaissance opérationnelle des voies juridiques, fiscales et administratives de formalisation des entreprises au Bénin et au Burkina Faso (entreprise individuelle, GIE, coopérative, SARL ou équivalent), y compris les procédures d’immatriculation, fiscales, de sécurité sociale et d’agrément.
• Capacité démontrée à concevoir et à mettre en œuvre des programmes de littératie financière et d’entrepreneuriat à grande échelle, en français et dans les langues locales pertinentes, y compris des modèles de formation de formateurs (FdF).
• Compréhension avouée de l’autonomisation économique des femmes et de la programmation sensible au genre, notamment la mobilisation de femmes ayant un niveau limité d’alphabétisation et une mobilité limitée.
• Expérience de travail en Afrique de l’Ouest, avec un bilan avéré de mise en œuvre au Bénin et/ou au Burkina Faso.
• Solide maîtrise du français au sein de l’équipe, avec une capacité d’anglais suffisante pour répondre aux exigences de rapportage de l’AECF et au moins un anglophone courant au sein de l’équipe.
• Capacité à déployer une équipe pluridisciplinaire couvrant le conseil en formalisation, la formation des adultes et la conception de programmes, la littératie financière, l’appui à l’entrepreneuriat, le suivi et le rapportage.

8.2 Expérience au niveau de l’équipe
La proposition devra inclure les CV des experts clés suivants:

• Chef d’équipe / Coordinateur de mission : Au moins 10 ans d’expérience dans la conduite de missions d’assistance technique ou de formation multinationales destinées aux femmes entrepreneures, avec une capacité avérée à coordonner la mise en œuvre de projets au Bénin et au Burkina Faso et à gérer les exigences de reportage de l’AECF.
• Expert en formalisation d’entreprise (Bénin) : Expertise démontrée des procédures juridiques, fiscales et administratives d’enregistrement et de formalisation des micros et petites entreprises au Bénin, y compris la connaissance des centres d’enregistrement compétents, de l’administration fiscale et des licences sectorielles.
• Expert en formalisation d’entreprise (Burkina Faso) : Expertise démontrée des procédures juridiques, fiscales et administratives d’enregistrement et de formalisation des micros et petites entreprises au Burkina Faso, y compris la connaissance des centres d’enregistrement compétents, de l’administration fiscale et des licences sectorielles.
• Responsable de la formation en éducation financière : Expérience dans la conception et la mise en œuvre de programmes d’éducation financière pour adultes peu alphabétisés, incluant l’épargne, le crédit, la comptabilité, le calcul des coûts et les services financiers numériques et mobiles.
• Experte en entrepreneuriat et développement des affaires : Expérience en conception et animation de formations à l’entrepreneuriat destinées aux micro-entrepreneures, notamment en matière de planification d’entreprise, d’établissement des coûts et de tarification, d’accès au marché et de fidélisation de la clientèle.
• Experte en égalité des sexes et protection : Expérience en matière d’autonomisation économique des femmes, de conception de formations sensibles au genre et de protection contre les violences sexuelles, sexuelles et de genre (PSEAH/SGBV) en milieu communautaire.
• Responsable du suivi et de l’établissement de rapports : Expérience en matière de suivi des résultats obtenus auprès des bénéficiaires, conformément aux cadres de suivi des programmes financés par les donateurs, y compris la production de rapports désagrégés par pays, secteur et données démographiques.

10.0 Soumission des propositions

Les consultants qualifiés sont invités à soumettre une proposition comprenant les éléments suivants:

• Compréhension des exigences de la mission de consultance.
• Méthodologie et plan de travail pour la réalisation de la mission, incluant un déploiement au niveau national au Bénin et au Burkina Faso.
• Liste de références détaillée indiquant la portée et l’envergure de missions similaires.
• Lettres de recommandation signées de trois institutions/programmes antérieurs.
• Inscription et autres documents réglementaires pertinents.
• Les propositions techniques et financières doivent être soumises séparément au format PDF.
• La proposition financière (en USD) doit clairement indiquer le budget prévu pour les travaux que le prestataire de services réalisera dans le cadre de la mission décrite ci-dessus.
• Les propositions techniques et financières doivent être soumises comme des documents distincts. AUCUN LIEN.
• N.B. : LA SOUMISSION DES DOCUMENTS FINANCIER ET TECHNIQUE EN UN SEUL DOCUMENT ENTRAÎNERA AUTOMATIQUEMENT LA DISQUALIFICATION DU CANDIDAT.

11.0 Tarification

L’AECF est tenu par les autorités fiscales kenyanes de retenir les impôts sur les honoraires des contrats de service et de s’assurer que la TVA est appliquée le cas échéant. Les candidats sont invités à s’assurer qu’ils ont une compréhension claire de leur situation fiscale au regard des dispositions de la législation fiscale kenyane lors de l’élaboration de leurs propositions.

12.0 Critères d’évaluation

EXIGENCES OBLIGATOIRES POUR LES CABINETS :

1. Profil de l’entreprise.
2. Licence d’exploitation, certificat d’incorporation ou certificat d’immatriculation et autres documents réglementaires.
3. Attestation de conformité fiscale en cours de validité ou document équivalent (applicable aux cabinets).
4. Passeport/Carte d’identité nationale du consultant principal.

N.B. : LE DÉFAUT DE JOINDRE ET DE RESPECTER LES EXIGENCES CI-DESSUS ENTRAÎNERA UNE DISQUALIFICATION AUTOMATIQUE.

1. Un comité d’évaluation sera constitué par l’AECF et pourra inclure des représentants des entreprises à appuyer. Tous les membres seront soumis aux mêmes obligations de confidentialité. Le Prestataire de services devra s’assurer de répondre intégralement à tous les critères afin d’être évalué de manière exhaustive.
2. L’AECF pourra demander des éclaircissements à tout consultant lors de l’évaluation d’une proposition. Le comité d’évaluation pourra inviter certains ou tous les consultants à se présenter devant lui pour clarifier leurs propositions. Dans ce cas, le comité d’évaluation pourra prendre en compte ces éclaircissements dans l’évaluation des propositions.
3. Pour la sélection finale du soumissionnaire retenu, la qualité technique de la proposition se verra attribuer une pondération de 70 % sur la base des critères d’évaluation. Seule la proposition financière des soumissionnaires ayant réussi la sélection technique sera ouverte. La proposition financière se verra attribuer une pondération de 30 %, et les propositions seront classées en fonction du total des points obtenus.
4. Les critères obligatoires et souhaités selon lesquels les propositions seront évaluées figurent dans le tableau ci-dessous.

Domaines clés d’évaluation / Appréciation	Pondération
(i)  PROPOSITION TECHNIQUE	70
a) Compréhension des exigences de la consultance	10
b) Méthodologie et plan de travail détaillé permettant d’apporter la meilleure valeur ajoutée à la mission (y compris le déploiement au niveau national au Bénin et au Burkina Faso, l’approche de mobilisation des bénéficiaires, et le chemin pour atteindre au moins 200 femmes formalisées et au moins 7 000 femmes formées)	25
c) Services pertinents réalisés par le soumissionnaire dans des missions antérieures :	30
•         Expérience prouvée de plus de 7 ans dans l’appui à la formalisation des entreprises et/ou dans la formation à l’éducation financière et à l’entrepreneuriat en faveur des femmes du secteur informel. •         Connaissance avérée des voies de formalisation au Bénin et au Burkina Faso. •         Expérience dans la conception et la mise en œuvre de curricula d’éducation financière et d’entrepreneuriat à grande échelle en français et dans les langues locales pertinentes. •         Expérience dans le déploiement de modèles de formation de formateurs pour amplifier la portée de la formation. •         Expérience en programmation genre-réactive et en protection contre l’exploitation, les abus et le harcèlement sexuels (PSEAS)/sensibilité aux violences basées sur le genre (VBG). •         Capacité démontrée d’intervention dans des contextes fragiles ou insécurisés (Burkina Faso). •         Solides compétences en suivi, rapportage, facilitation et engagement des parties prenantes.	30
d) Liste de références détaillée indiquant la portée et l’ampleur de missions similaires et au moins 2 lettres de référence signées d’anciens clients ou associés du cabinet/consultant	5
ii)  PROPOSITION FINANCIÈRE	30
–          Clarté, pertinence, adéquation au prix du marché / rapport qualité-prix du coût de la mission (toutes taxes applicables incluses)	30

13.0 Détails de la candidature

L’AECF est un employeur souscrivant au principe d’égalité des chances. L’AECF examine tous les candidats intéressés sur la base du mérite, sans distinction de race, de genre, de couleur, d’origine nationale, de religion, d’orientation sexuelle, d’âge, d’état civil, de statut de vétéran, de handicap ou de toute autre caractéristique protégée par la loi applicable.

• Les entreprises, consultants ou consortiums intéressés sont priés de soumettre leur proposition technique et financière via le portail des marchés publics https://procurement.aecfafrica.org/ avant le 20 juillet 2026 à 17h00 (heure d’Afrique de l’Est).
• Toute question doit être adressée à l’adresse électronique dédiée aux marchés publics : aecfprocurement@aecfafrica.org avant le 10 juillet 2026 à 17h00 (heure d’Afrique de l’Est).
• L’objet du courriel doit être : « TERMES DE RÉFÉRENCE POUR DES SERVICES DE CONSULTATION VISANT À ACCOMPAGNER LA FORMALISATION DES ENTREPRISES ET À PROPOS DE FORMATIONS EN GESTION FINANCIÈRE ET EN ENTREPRENEURIAT DESTINÉES AUX FEMMES ENTREPRENEURES DU SECTEUR INFORMEL AU BÉNIN ET AU BURKINA FASO ». L’AECF décline toute responsabilité quant à l’ouverture des propositions soumises avec un objet différent ou à la réponse aux questions posées hors délai.

14.0 Avertissement

L’AECF est un employeur souscrivant au principe d’égalité des chances. L’AECF examine tous les candidats intéressés sur la base du mérite, sans distinction de race, de genre, de couleur, d’origine nationale, de religion, d’orientation sexuelle, d’âge, d’état civil, de statut de vétéran, de handicap ou de toute autre caractéristique protégée par la loi applicable.

L’AECF ne facture aucun frais de candidature pour la participation au processus d’appel d’offres et n’a nommé aucun agent ou intermédiaire pour faciliter les candidatures. Les candidats sont invités à s’adresser directement au Département des achats de l’AECF.

1.0 About the Investing in Women Program – Investing in Women Benin and Burkina Faso

The Investing in Women in Benin and Burkina Faso (IIW-B&BF) is a six-year gender transformation and economic inclusion programme implemented by AECF with funding from Global Affairs Canada. The programme aims to economically empower women as entrepreneurs in sectors with a high positive impact on the climate, including technological innovation, digital technology, agriculture, production, processing, crafts, and trade, to remove the obstacles preventing them from contributing to the development of their activities.

The programme aims to improve the participation and economic resilience of women entrepreneurs in a greener economy in Benin and Burkina Faso. These include access to finance for women-owned SMEs, women’s cooperatives, and emerging women entrepreneurs; improving the capacity of women owners and managers of SMEs and women’s cooperatives to sustainably develop the value chains in which they primarily work, using climate-smart approaches; and overcoming entrenched social and cultural resistance to women’s empowerment at national, sectoral and community levels.

2.0 About the assignment

This assignment is intended to support the delivery of practical, demand-driven support to women entrepreneurs operating in the informal sector in Benin and Burkina Faso, with two integrated objectives:

1. To support these women to formalize their businesses so they can participate effectively in a greener economy. The assignment will provide tailored handholding support to women entrepreneurs through the administrative, fiscal, and legal steps required to register and formalize their enterprises, including guidance on the most appropriate legal form (sole proprietorship, cooperative, GIE, SARL, or equivalent), tax identification, social security registration, sector-specific licensing, and post-registration compliance.
2. To deliver financial education and entrepreneurship training that strengthens their business management capacity. The assignment will design and deliver a structured curriculum in financial literacy, business management, and entrepreneurship adapted to the literacy levels, languages, and time constraints of women in the informal sector.

Against this backdrop, AECF seeks to engage a highly experienced Service Provider to support business formalization and to design and deliver financial education and entrepreneurship training to women informal entrepreneurs in Benin and Burkina Faso under the IIW-B&BF programme.

3.0 Objective of the assignment

Overall Objective: To support women entrepreneurs in the informal sector in Benin and Burkina Faso to formalize their businesses and to strengthen their financial and entrepreneurial capacity so that they can participate effectively and sustainably in a greener economy.

Specific Objectives (Expected Outcomes):

1. Support at least 200 women in the informal sector (at least 100 in Benin and at least 100 in Burkina Faso) to formalize their businesses through guidance, handholding, and accompaniment through administrative, fiscal, and legal registration processes by the end of Year 5.
2. Design and deliver a contextualized, gender-responsive curriculum in financial education and entrepreneurship for women informal entrepreneurs, adapted to literacy levels, local languages, and the realities of the informal sector.
3. Reach a cumulative total of at least 7,000 women informal entrepreneurs (with at least 3,500 in Benin and at least 3,500 in Burkina Faso) with financial education and entrepreneurship training.
4. Strengthen the practical capability of women trained to apply financial education and business management skills in their day-to-day operations and to access formal financial services.
5. Identify and document the principal barriers women face to formalization and to participation in the formal economy, and generate practical lessons to inform programme adaptation and policy engagement.
6. Promote linkages between newly formalized women-led businesses and relevant ecosystem actors, including financial institutions, business development services, public registration authorities, and value chain buyers.

4.0 Scope of work

The assignment shall be implemented as a two-phase process comprising curriculum design, beneficiary identification, and country-level set-up, followed by delivery of formalization support and financial education and entrepreneurship training, with continuous monitoring and post-training follow-up.

4.1 Phase 1: Curriculum Design, Beneficiary Identification, and Country Set-Up

During this phase, the Service Provider will set up the assignment in both countries and prepare the tools, partnerships, and curricula required to meet the targets. The Service Provider shall:

• Review relevant programme documents, prior training materials, and existing AECF cohort data on women informal entrepreneurs in Benin and Burkina Faso to identify gaps and entry points.
• Map the administrative, fiscal, and legal pathways for business formalization in Benin and Burkina Faso, including the relevant authorities (registration centres, tax authorities, social security bodies, sector regulators), associated costs, timelines, and post-registration obligations.
• Identify and partner with grassroots structures (women’s associations, cooperatives, community networks, microfinance institutions, and local business development service providers) to support beneficiary identification and outreach in both countries.
• Profile and segment the target population of women informal entrepreneurs by sector, location, literacy, language, business maturity, and stated barriers to formalization.
• Design a modular financial education and entrepreneurship curriculum covering, at minimum: basic numeracy and bookkeeping, savings and credit, costing and pricing, business planning, market access and customer engagement, digital and mobile financial services, and rights and obligations associated with formalization.
• Develop participant materials in English, French, and in relevant local languages, with visual aids and simplified content for low-literacy participants.
• Develop a training of trainers (ToT) curriculum and a pool of local trainers to enable scale across both countries.
• Develop the monitoring and reporting tools required to track participants reached, businesses formalized, training completion, and post-training application of skills, aligned with IIW-B&BF Programme Monitoring Framework requirements.

4.2 Phase 2: Delivery of Formalization Support, Financial Education and Entrepreneurship Training
Under this phase, the Service Provider will deliver formalization support and training at scale across Benin and Burkina Faso. The Service Provider shall:

• Identify, screen, and onboard women informal entrepreneurs to participate in either or both of the formalization and training workstreams, using transparent eligibility criteria agreed with AECF.
• Provide handholding support to at least 200 women across Benin and Burkina Faso through the steps required to formalize their businesses, including (a) choice of legal form, (b) preparation of registration documents, (c) accompaniment to registration authorities, (d) tax identification and social security enrolment where applicable, (e) sector-specific licensing, and (f) post-registration compliance and recordkeeping.
• Deliver climate-smart technologies, approaches and practices, financial education and entrepreneurship training to up to 7,000 women informal entrepreneurs across the assignment period.
• Deliver the agreed ToT programme to a network of local trainers and mentors in both countries to enable scale and sustainability beyond the assignment.
• Use a blended delivery model combining in-person training, peer learning, and (where appropriate) low-bandwidth digital channels, with sessions scheduled to accommodate the time and mobility constraints faced by women in the informal sector.
• Provide post-training coaching and mentoring to a representative sub-sample of trained women to support practical application of skills, including bookkeeping, savings discipline, and uptake of formal financial products.
• Track and document, on a rolling basis, participants reached, training completion rates, businesses successfully formalized, drop-off points in the formalization process, and observed changes in business practice.
• Flag to AECF, in writing, any material implementation risks, regulatory blockages, or context-specific issues that may affect delivery against targets.

5.3 Cross-Cutting Delivery Requirements
Across both workstreams, the Service Provider shall:

• Apply gender-responsive delivery approaches that recognize the time, mobility, literacy, and access constraints women in the informal sector face.
• Ensure that delivery is sensitive to the distinct country contexts of Benin and Burkina Faso, including Burkina Faso’s security situation, and adapt outreach and delivery accordingly.
• Deliver content in French and relevant local languages, such as Dioula and Mooré in Burkina Faso and Fon and Bariba in Benin, and ensure that trainers can communicate fluently with low-literacy participants.
• Integrate green economy messaging and climate-smart business practices into both the formalization guidance and the training curriculum, in line with the broader IIW-B&BF objective of supporting women’s participation in a greener economy.
• Apply safeguarding standards, including prevention of and response to sexual exploitation, abuse, and harassment (PSEAH) and sexual and gender-based violence (SGBV) sensitivity in all training and field activities.
• Coordinate closely with AECF country teams and other IIW-B&BF partners to avoid duplication and to align beneficiary lists with other programme workstreams.
• Document key lessons, success factors, and recurring barriers to inform programme learning, adaptive management, and AECF’s policy engagement on women’s economic empowerment.

5.0 Deliverables

The successful firm will be expected to deliver, at a minimum:

• Inception deliverables — an inception report setting out methodology, work plan, country-level staffing, partnership arrangements, training schedule, beneficiary engagement approach, and monitoring framework, accompanied by a profiling note that segments the target population of women informal entrepreneurs in Benin and Burkina Faso.
• Formalization deliverables (Specific Objective 1) – a formalization pathway map for each country; individual formalization dossiers for each woman supported; a register of women formalized (disaggregated by country, sector, and legal form); and a final report on at least 200 women supported to formalize their businesses, with a breakdown of barriers encountered and lessons learned.
• Curriculum deliverables (Specific Objective 2) – a modular financial education and entrepreneurship curriculum, facilitator guides, and participant materials in French and in relevant local languages, validated with AECF prior to roll-out, and a ToT package for local trainers.
• Training delivery deliverables (Specific Objective 3) – periodic training delivery reports listing women trained per country, location, and module, including attendance sheets, training completion rates, and contribution to the cumulative 7,000-woman target.
• Capacity-application deliverables (Specific Objective 4) – post-training follow-up notes/report documenting application of financial and entrepreneurship skills, uptake of formal financial products, and observed changes in business practice for a representative sub-sample of trained participants.
• Learning and barriers deliverables (Specific Objective 5) – a barriers-to-formalization study and a lessons-learned brief documenting the principal obstacles women face to formalization and participation in the formal economy, with practical recommendations for AECF and policy stakeholders.
• Ecosystem linkages deliverables (Specific Objective 6) – documentation of linkages established between newly formalized women-led businesses and financial institutions, business development services, registration authorities, and value chain buyers.
• Final assignment report – a consolidated final report summarizing activities delivered, women formalized, women trained, results against the targets, unresolved risks, lessons learned, and recommendations for AECF.

AECF reserves the right to refine the final list, format, and frequency of deliverables during contracting.

6.0 Duration and institutional arrangements

The assignment is expected to be implemented over 18 months. The Service Provider shall propose a realistic level of effort, country-level staffing, and sequencing aligned to the scale of beneficiaries to be reached in Benin and Burkina Faso.

The Service Provider will work alongside AECF programme staff, who retain responsibility for beneficiary selection, administrative checks, and overall programme management. AECF staff will brief the Service Provider on the programme, eligibility criteria, and reporting requirements, and will coordinate field-level activities to ensure alignment with broader programme delivery.

7.0 Relatórios

The Service Provider will be accountable and report to the Programme Managers, IIW-B&BF, and the Senior Advisory Specialist.

8.0 Qualifications and experience from the Firm and Team

8.1 Firm-Level Experience
The Service Provider should demonstrate:

• Over 5 years of proven experience supporting business formalization and/or delivering financial education and entrepreneurship training to women in the informal sector, micro-entrepreneurs, or community-based enterprises.
• Strong working knowledge of the legal, fiscal, and administrative pathways for business formalization in Benin and Burkina Faso (sole proprietorship, GIE, cooperative, SARL, or equivalent), including registration, tax, social security, and licensing procedures.
• Demonstrated capability in designing and delivering financial literacy and entrepreneurship curricula at scale, in French and in relevant local languages, including ToT models.
• Demonstrated understanding of women’s economic empowerment and gender-responsive programming, including outreach to women with limited literacy and limited mobility.
• Experience working in West Africa, with a clear track record of delivery in Benin and/or Burkina Faso.
• Strong French language capability across the team, with sufficient English capability to engage with AECF reporting requirements and at least one fluent English speaker on the team.
• Ability to deploy a multidisciplinary team covering formalization advisory, adult training and curriculum design, financial literacy, entrepreneurship support, and monitoring and reporting.

8.2 Team-Level Experience
The proposal must include CVs for the following key experts:

• Team Lead / Assignment Coordinator: At least 10 years of experience leading multi-country technical assistance or training assignments targeting women entrepreneurs, with proven ability to coordinate delivery across Benin and Burkina Faso and manage AECF reporting requirements.
• Business Formalization Expert (Benin): Demonstrated expertise in the legal, fiscal, and administrative procedures for registering and formalizing micro and small businesses in Benin, including knowledge of relevant registration centres, tax administration, and sector licensing.
• Business Formalization Expert (Burkina Faso): Demonstrated expertise in the legal, fiscal, and administrative procedures for registering and formalizing micro and small businesses in Burkina Faso, including knowledge of relevant registration centres, tax administration, and sector licensing.
• Financial Education Curriculum Lead: Experience designing and delivering financial literacy curricula for low-literacy adult learners, including savings, credit, bookkeeping, costing, and digital and mobile financial services.
• Entrepreneurship and Business Development Expert: Experience designing and delivering entrepreneurship training to women micro-entrepreneurs, including business planning, costing and pricing, market access, and customer engagement.
• Gender and Safeguarding Expert: Experience in women’s economic empowerment, gender-responsive training design, and PSEAH/SGBV safeguarding in community settings.
• Monitoring and Reporting Lead: Experience in tracking beneficiary-level results against donor-funded programme monitoring frameworks, including disaggregated reporting by country, sector, and demographic.

9.0 Apresentação de propostas

Os consultores qualificados são convidados a apresentar uma proposta que inclua o seguinte

• Compreensão dos requisitos de consultoria.
• Methodology and work plan for performing the assignment, including country-level deployment in Benin and Burkina Faso.
• Lista de referências pormenorizada que indique o âmbito e a dimensão de trabalhos semelhantes.
• Signed letters of reference from 3 previous institutions/programmes.
• Registration and other relevant statutory documents.
• The technical and financial proposals are to be submitted separately in PDF format.
• The financial proposal (in USD) must clearly show the budgeted cost for the work to be performed by the Service Provider within the scope of work above.
• The technical and financial proposals must be submitted as separate documents. NO LINKS.
  N/B: SUBMITTING THE FINANCIAL AND TECHNICAL DOCUMENT AS ONE DOCUMENT WILL AUTOMATICALLY LEAD TO DISQUALIFICATION OF THE APPLICANT.

10.0 Determinação de preços

The AECF is obliged by the Kenyan tax authorities to withhold taxes on service contract fees and to ensure that VAT is charged where applicable. Applicants are advised to ensure that they have a clear understanding of their tax position with regard to provisions of Kenya tax legislation when developing their proposals.

11.0 Evaluation criteria

Requisitos obrigatórios para as empresas: -

1. Perfil da empresa.
2. Licença comercial ou certificado de constituição ou certificado de registo e outros documentos estatutários.
3. Valid Tax Compliance certificate or an Equivalent document. (Applicable to firms).
4. Passport/National Identification of the lead consultant.
   N/B: FAILURE TO ATTACH AND ADHERE TO THE ABOVE REQUIREMENTS WILL RESULT IN AUTOMATIC DISQUALIFICATION

An evaluation committee will be formed by the AECF and may include employees of the businesses to be supported. All members will be bound by the same standards of confidentiality. The Service Provider should ensure that it fully meets all criteria for comprehensive evaluation.

The AECF may request and receive clarification from any consultant when evaluating a proposal. The evaluation committee may invite some or all of the consultants to appear before it to clarify their proposals. In such an event, the evaluation committee may consider such clarifications in evaluating proposals.

In making the final selection of a qualified bidder, the technical quality of the proposal will be weighted at 70% based on the evaluation criteria. Only the financial proposal of those bidders who qualify technically will be opened. The financial proposal will be weighted at 30%, and the proposals will be ranked by total points scored.

Os critérios obrigatórios e desejáveis em função dos quais as propostas serão avaliadas são identificados no quadro seguinte.

Principais domínios de avaliação/apreciação	Prémio ponderado
(i) PROPOSTA TÉCNICA	70
a) Compreensão das necessidades de consultoria;	10
b) Methodology and detailed work-plan that will deliver the best value on the assignment (including country-level deployment in Benin and Burkina Faso, beneficiary outreach approach, and pathway to delivering at least 200 women formalized and at least 7,000 women trained)	25
c) Serviços relevantes prestados pelo proponente em contratos anteriores:
•         Proven experience of 7+ years supporting business formalization and/or financial education and entrepreneurship training to women in the informal sector. •         Demonstrated working knowledge of the formalization pathways in Benin and Burkina Faso. •         Experience designing and delivering financial literacy and entrepreneurship curricula at scale in French and relevant local languages. •         Experience deploying ToT models to scale training delivery. •         Experience in gender-responsive programming and PSEAH/SGBV safeguarding. •         Demonstrated capacity to operate in fragile or insecure contexts (Burkina Faso). •         Strong monitoring, reporting, facilitation, and stakeholder engagement capability.	30
d) Detailed reference list indicating the scope and magnitude of similar assignments and at least 2 signed letters of reference from past customers or associates to the consulting firm/consultant:	5
ii) PROPOSTA FINANCEIRA	30
- Clareza, pertinência, realidade em relação ao valor de mercado/valor para o dinheiro do custo da missão (incluindo qualquer imposto aplicável)

12.0 Application

The AECF is an Equal Opportunity Employer. The AECF considers all interested candidates on the basis of merit, without regard to race, gender, colour, national origin, religion, sexual orientation, age, marital status, veteran status, disability, or any other characteristic protected by applicable law.

• Interested firms/consultants, or consortia, are requested to submit their technical and financial proposals via the procurement portal at https://procurement.aecfafrica.org/ by 20 July 2026, 5pm (EAT).
• All questions should be directed to the procurement email aecfprocurement@aecfafrica.org by 10 July 2026, 5 pm (EAT).
• The subject of the email should be “TERMS OF REFERENCE FOR CONSULTANCY SERVICES FOR SUPPORTING BUSINESS FORMALIZATION AND DELIVERY OF FINANCIAL EDUCATION AND ENTREPRENEURSHIP TRAINING TO WOMEN INFORMAL ENTREPRENEURS IN BENIN AND BURKINA FASO”. The AECF shall not be liable for failing to open proposals submitted with a different subject or for failing to respond to questions that did not meet the indicated deadline.

13.0 Exoneração de responsabilidade

O AECF reserva-se o direito de determinar a estrutura do processo, o número de participantes na lista restrita, o direito de se retirar do processo de proposta, o direito de alterar este calendário em qualquer altura sem aviso prévio e reserva-se o direito de retirar o presente concurso em qualquer altura, sem aviso prévio e sem responsabilidade de indemnizar e/ou reembolsar qualquer parte.

The AECF does not charge an application fee for participation in the tender process and has not appointed any agents or intermediaries to facilitate applications. Applicants are advised to contact the AECF directly.